中新网重庆新闻1月29日电(马佳欣)“上海蒋女士突发脑溢血昏迷后，因无亲属授权无法调用个人资产付医疗费，这样的困境在重庆也需警惕。”2026年重庆两会期间，重庆市政协委员甘时勇聚焦渝中区独身人群应急保障难题，呼吁构建跨部门联动的“救命通道”。

　　甘时勇指出，尽管渝中区已有养老服务中心和“渝悦救助通”体系，但面对突发失能、紧急医疗等情况，仍存在医疗决策无授权、财产难调用、部门联动不畅等“救助断点”。

　　“现行制度下，‘生命权’与‘财产权’存在冲突是核心痛点。”甘时勇举例，双钢路社区一位无子女独居患病老人需紧急住院，社区虽能提供生活照料，却因无合法授权无法介入医疗签字和财产处置。按规定，居委会需经第三方鉴定、法院判决等冗长程序才能获临时监护权，短则半月长则数月的等待期，往往延误救治时机。同时，多部门协同存在“碎片化”问题，两路口街道智能烟感器仅覆盖部分独居老人，石油路街道帮扶集中在日间照料，青年独身群体更是处于保障空白区，形成“大家都在管，关键没人拍板”的尴尬局面。

　　针对这些困境，甘时勇提出四大建议。在资金保障方面，建议设立区级应急救助专项周转金，实行“先抢救、后结算”，后续从当事人财产或医保报销中抵扣；由区司法局牵头制定法律追偿细则，参照相关实践出台《渝中区独身人群紧急监护实施细则》，赋予居委会应急签字权。

　　在机制创新上，推广“紧急联络人自愿备案”制度，鼓励独身人群通过“渝快办”备案非亲属联络人；建立“临时紧急事务管家”机制，紧急时由街道申请、区级部门批准，委托社区或公益性组织处理急救相关事务。同时搭建区级统一指挥平台，明确各部门职责与响应时限，破解信息壁垒。

　　此外，还需打造“智能预警+全域覆盖”防护网络，整合公安、民政等数据建立“高风险独身人员”动态台账，为独居老人免费安装物联网监测设备；开展“生前契约”推广行动，在街道设立服务站点，提供意定监护公证、遗嘱信托等服务，目标年内将中青年独身群体相关知晓率从不足15%提升至60%以上。

　　“独身人群应急保障是城市温度的体现。”甘时勇表示，希望通过制度创新，让每一位独身者在突发状况下都能及时获得救助，切实补齐城市安全短板，为“幸福渝中”建设筑牢民生底线。(完)