中新网重庆新闻4月24日电 题：秀山：“三道龙门阵”打造基层治理新格局

　　作者 严东波 李雪

　　眼下，正是秀山县兰桥寨瓦坝子春耕春播的时节。

　　民房不约而同地靠向山脚，千亩良田成片成块。

　　皎白河在坝子中央拐了三道弯，如同一条碧绿的丝带，滋养着良田和当地群众。

　　“三道水”也由此得名。

　　三道人铸就“三道龙门阵”

　　“这个便民桥原来的用预制水泥板修建的，去年被洪水冲毁，大家出行不便，更会影响农事。”

　　兰桥镇寨瓦村支部书记、村主任杨昌军说，“在财政资金紧张的情况下，三道水人利用‘三道龙门阵’，成功说服当地群众投工投劳建设了一座新的便民桥。”

　　杨昌军口中所说的“三道龙门阵”源于上世纪60年代。

　　“当时，为促进团结，人们就有摆龙门阵的方式化解矛盾纠纷。”杨昌军说，“久而久之，‘三道龙门阵’逐渐得到了大家的认可，被传承下来。”

　　据介绍，寨瓦坝子是皎白河的冲击平原，土地平坦，土壤肥沃，是秀山县的第二大坝子。

　　“我们为了保护寨瓦的千亩良田，寨瓦村利用摆龙门阵的方式，进行内部约束，有效防止了占用耕地建房。”杨昌军说，“现在整个寨瓦坝子很少有房屋建在坝子中央，耕地保护我们走在了前头。”

　　三步骤定格“三道龙门阵”

　　“以前‘三道龙门阵’仅在寨瓦村三道水组运用，没有人去总结推广。”兰桥镇党委书记黄槐介绍。

　　2024年，兰桥镇在推进网格化治理中，通过走访当地干部和部分老同志，了解到了“三道龙门阵”这一历史“矿富”。

　　黄槐介绍，通过对传统调解方式进行提炼升华，积极借鉴“和事堂”“三法共治·院落调解”等特色调解品牌的经验，成功将“三道龙门阵”的主要工作方法确定下来，明确了“一道说情——二道说理——三道说法”的调解步骤：

　　一道说情，情暖人心。即：服务用情，起来迎接、请坐倒水、倾听记录、交流引导，真心对待、诚心化解、公心履约，用贴心服务温暖当事人；付诸真情，树立以情为先理念，将人情、村情、社情巧妙穿插到调解中，充分尊重当事人情感、人格和感受；动之以情，深入分析矛盾缘由，平衡当事人心理，通过谈感情的方式，事半功倍地实现“小事化了”。

　　二道说理，理服众人。即：听民说理，耐心倾听当事人心声，让他们充分释放内心的真实意图，从而理清调解思路；给民讲理，进一步了解矛盾根源，依据法律法规内容，用“讲道理”的方式分析法理关系，确保调解过程顺畅；晓之以理，将道德伦理、公序良俗及风俗习惯融入调解中，讲道理、摆实例，使调解结果令人信服。

　　三道说法，法育和谐。即：为民普法，加强法律法规知识宣传，引导矛盾双方树立“办事依法，解决问题用法，遇事找法，化解矛盾靠法”的法治观念；调解用法，调解员在矛盾纠纷化解过程中，严格遵守法律，为群众提供法律服务，依法进行调解。

　　“随后，我们在全镇范围内建设了6个‘龙门驿站’，精心组建了一支由村干部、乡贤、老党员、法律明白人等多方力量组成的‘和气团’。”黄槐说，“通过政府搭台，‘三道龙门阵’逐渐得到兰桥人民的认可。”

　　三机制有“龙门阵”可摆

　　走进兰桥镇寨瓦村的“龙门驿站”，里面的只是简单的陈设，并无多大特别之处。不过，走出这里的人无不心悦诚服。

　　据了解，兰桥镇寨瓦村“龙门驿站”现有调员6人，他们在实际工作中总结了丰富的工作经验，杨昌军就是其中一位。

　　“‘三道龙门阵’是从寨瓦村走出去的，我们应该比其他村(社区)做得更好。”杨昌说。

　　“在实践中，我们发现调解矛盾纠纷化解关键在初期，凡是矛盾纠纷扩大化，调解难度将成倍增加。”杨昌军介绍，“调解矛盾纠纷关键在‘早发现’。”

　　通过在实践中摸索，该镇探索出了“千里眼”察民生、“顺风耳”听民意和“铁脚板”防民情三项矛盾纠纷发现机制。

　　这“三项机制”通过舆情检测、干部走访、多渠道收集、干部走访以及“141”和网格化管理，实现了矛盾纠纷早发现。

　　三举措摆好“三道龙门阵”

　　在化解基层矛盾纠纷中，怎样调解讲究技巧。

　　“在工作实践中，兰桥镇探索出了‘育英’赋能、‘沙盘’演练以及‘攒劲’塑型三项目举措。”兰桥镇党委书记黄槐说。

　　摆好“三道龙门阵”关键在于人才的培养，提升干部调解能力。该镇采取“内部学”“请进来”“送出去”三种方式提高调解人员的能力，每月组织一次经典案例讲学，每季度组织一次专题培训，每年选派人员道县级以上培训机构进行学习。

　　“我们村高标准农田建成后，由于原有的分界线已经没有了，而且机耕道、沟渠等占用了不少土地，产生了许多难以调解的矛盾纠纷。”新华村党支部书记、村委会主任黄烈光介绍，为成功完成今年的春耕春播，我们组织了一场“沙盘”演练。演练中，首先由参会人员分别提出解决办法，然后一一对实施过程中可能出现的难点、堵点进行梳理，逐渐形成了一套行之有效的解决方案，最终顺利化解矛盾纠纷。

　　“所谓的‘攒劲’塑型，就是明确村社区、司法、公安等部门职责，形成调解合力。同时，通过内部表彰大会、荣誉证书颁发等形式，对积极参与、贡献突出者进行公开表扬或荣誉表彰，对成功化解复杂矛盾的调解员给予适当物质奖励，提升参与积极性及成就感。”黄槐说。

　　在工作实践中，该镇涌现出一批深受群众信赖的“龙门阵”高手，评选出5个“金牌调解员”，为基层治理提供了坚实的人才支撑。

　　三办法拓展“三道龙门阵”

　　“三哥”是兰桥镇红卫社区群众对调解员蒋跃平的尊称，他为人亲和、办事靠谱，得到了大家的认可。

　　2024年8月红卫社区草坪组居民老杨因相邻乡镇在修建产业路占用其110余平方米耕地问题，到“龙门阵驿站”寻求帮助。

　　“此纠纷涉及边区两省，处理不当将影响边区和谐发展。”蒋跃平接到老杨的反映后，第一时间想到了“三道龙门阵”。

　　蒋跃平邀请老杨及相关涉事人员，进行了一场跨省市的“龙门阵”，通过说清、说理、说法，搞清楚了事情的来龙去脉，制定了赔偿方案，消除了各方的疑虑，最终成功化解问题。

　　2024年以来，兰桥镇通过“摆摊”服务，已成功开展各类法治宣传、咨询服务等系列活动30余场次，让群众在家门口就能享受到专业的法律服务，增强了群众的法治意识，也为调解工作提供了更坚实的法律支撑。(完)