中新网重庆新闻8月1日电 题：北碚区司法局：创新建立“碚复调”以调促纠机制推动行政争议实质性化解

　　“多亏了行政复议办案人员，不然我无法办理退休手续，他们为老百姓办了件大实事儿！”近日，行政复议申请人老何来到重庆市北碚区行政复议受理大厅，将一面锦旗送到行政复议办案人员手中，以此表达感激之情。

　　今年2月26日，老何拿着退休审批表来到北碚区行政复议受理大厅申请行政复议。

　　老何大学毕业后被分配至四川某齿轮厂，后因工作调动，老何档案中缺少调动、离职等相关手续，当地人力社保部门不予认定视同缴费年限，作出了不符合退休条件的行政行为。无奈之下，老何向北碚区行政复议机构递交了行政复议申请书。

　　接到申请后，北碚区行政复议机构立即启动了行政复议审理程序。案件承办人通过查阅双方当事人提交的证据，确定了本案的争议焦点，即在于人事档案调动手续缺失后，举证责任如何分配的问题。

　　案件办理过程中，案件承办人充分听取老何的意见，向其反复沟通了解，同步开展情绪疏导，及时回应其诉求。同时，案件承办人还协同多方力量收集资料，会同当地人力社保部门向长春、内蒙古等地的人力社保部门取得联系，函请协助开展调查核实工作，用温度、力度，跑出办案的“加速度”。

　　经过全面调查，案件承办人查明老何最后工作单位的解散时间正好与老何人事档案中的工作年限吻合。结合现有证据可以推断出，老何离职原因为解除劳动关系而非自动离职。因此，老何大学毕业后的工作经历可以认定为视同缴费年限。

　　行政复议机构在进一步补充查明相关事实后，建议当地人力社保部门自行纠正行政行为。人力社保部门结合行政复议机构查清的事实和出现的新证据，重新作出退休审批决定，对老何的视同缴费年限予以认定，准予其办理退休。

　　“由于查明了新的事实，行政复议机构可以直接作出变更决定，更有利于推动行政机关与当事人达成和解，真正实现行政争议案结事了。”案件承办人说。

　　今年以来，北碚区行政复议机构出台《关于加强行政复议调解工作推动行政行为自我纠错的工作指引(试行)》，推进行政机关自行纠错。同时，创新建立“碚复调”以调促纠机制，将调解贯穿行政复议案件办理全过程，充分发挥行政复议化解行政争议的主渠道作用，让行政争议得到实质性化解。

　　“碚复调”以调促纠机制明确了以调促纠案件范围，在受理、审理案件过程中，针对“主要事实不清、证据不足，违反法定程序，适用的依据不合法，超越职权或者滥用职权”等案件，发出《行政机关自我纠错书面建议书》，指导行政机关开展案件复核。

　　据悉，“碚复调”机制运行以来，已有效化解劳动社保、行政处罚等领域行政争议13件，推动行政争议化解在基层、化解在初始阶段、化解在行政程序中，不断提升行政机关依法行政水平。(完)