中新网重庆新闻5月10日电 题：西彭镇：农居“小院落”书写治理“大文章”

　　中新网记者 贾楠

　　土地流转协调、院落环境卫生整治、春耕生产准备工作、院落人员情况摸底……这段时间，在九龙坡区西彭镇的各个院落会议上，这些议题成为院落村民们关注的重点，随着大家频频举手表决，村里的大事小事得到逐一落实。

　　“西彭铝”是九龙坡重要的工业名片，作为“九龙九景”的西彭铝都更是见证了九龙坡百年的工业发展和城市变化。2021年西彭地区规上工业总产值524亿元。

　　经济的快速发展形成了西彭镇大园区、大企业、大农村、大城区的情况，但也由此带来大量社会矛盾。“邻里关系、环境整治、乡风文明……这些问题如果不能及时解决，很容易造成小事拖大、大事拖炸的情况。”西彭镇平安建设办公室主任潘兵介绍。

　　在实际探索中，潘兵发现矛盾化解难、环境改善难、产业发展难……等问题大多都出在“最后一公里”上。潘兵表示：“农村不像城里，居民居住相对集中。村民大多都是几户、十几户形成的院落，而且院落之间相距较远，导致政策不好传达，诉求无法送达。”

　　在西彭镇党委政府统一领导下，全镇23个村被划分为229个院落，并由村民自行推选出一名院落长，采取“院长制”管理。

　　潘兵介绍，“院长制”采取的是“镇党委+村党支部+党小组+院长+社长”五级模式，院长平日里搜集群众意见，根据情况在村民议事厅召开院落会议，大家商量处理。如果院长不能解决，就依次上报处理。如此一来，村民的问题得到了及时有效的解决，党委政府与村民的联系也更加紧密了。

　　有了“院长制”管理，村民们的沟通渠道也变得畅通起来，院落长成为了民情信息员，通过院坝会、村民代表会等收集分类群众建议，及时解决村民反映强烈的问题。

　　西彭镇真武宫村作为享誉市内外的现代农业基地，是一个以鲜果采摘为主体，集垂钓、观光、养生、科教为一体的现代休闲体验式农业和乡村旅游基地。

　　改造完成后，随着村居形象变好，再加之有产业入驻进来。村民们的日子一天比一天红火。

　　院落长不仅是政府与居民们的调解纽带，还是居民关系的“润滑剂”。在农村，左邻右舍虽说都互相认识，但是在日常生活中，多少也会有一些小摩擦、小矛盾。遇到这样的问题，院落长总是第一个上去调解，将矛盾化解在萌芽阶段。

　　西彭镇将九龙坡“老杨群工”这一金字招牌延伸至基层前沿，通过设立村级工作室、工作点，形成站、室、点三级联动体系，创新设立“24小时不打烊”服务热线，组建党员“和事佬”调解队。同时，采取“5+N”模式集约工作力量，即一个平台接待群众、一套流程调解纠纷、一群“小杨”服务群众、一个系统联动落实、一个机制考核落地，N种创新调解模式，确保群众调解有门路。

　　西彭镇选择将“法律工作室”开到村居院落，把各类风险隐患清理在源头、化解在基层、消灭在萌芽状态。通过建立法律顾问制度、培养“法律明白人”、开设法治讲座、提供法律援助、做好法律咨询等形式多样的普法活动。探索出一条由村综治专干把脉、法律顾问确诊、巡回法庭和调委会治疗的矛盾调解一体化机制，让村民们遇事懂法、办事依法。

　　经过多年深耕，村民们已经形成了小摩擦找“院长”、有矛盾找“老杨”、出问题去“法律工作室”生活习惯，大量矛盾纠纷及时化解在院落内部。今年以来，全镇23个村平均每月处理矛盾纠纷为13.6件，较之往年大幅降低。

　　同时，西彭镇党委镇府还指导各村修订完善村规民约，通过新风良俗行动、家风润万家、点赞好乡邻等活动，以优良党风政风引领家风民风，村民的精气神有了明显转变，村民们归属感、安全感、满意度和幸福感显著提升。

　　随着“铝都院落”微自治基层治理模式的深入开展，这些院落连方成片，逐渐串连起了西彭镇的靓丽风景线。实现了村民从“等靠要”变“创干拼”、乡村从“脏乱差”变“洁净美”的转变。(完)