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重庆人民防空为人民70周年纪实
2020年11月02日 10:59 来源:重庆日报

  原标题:凝心聚力铸护民之盾 深度融合促山城发展

  ——重庆人民防空为人民70周年纪实

 地下交通建设
地下交通建设

  1950年10月31日,新中国人民防空创立。70年厉兵秣马,70年昂扬奋进;70年枕戈待旦,70年风雨兼程;70年波澜壮阔,70年壮丽辉煌。

  重庆是中西部唯一直辖市、国家中心城市之一,长江上游地区经济中心、国家重要的现代制造业基地、西南地区综合交通枢纽,地理位置显要,战略地位突出,是国家确定的一类重点防空城市。

  乘着滚滚向前的历史巨轮,重庆人民防空事业承载着光荣的历史使命砥砺前行,在探索中成长进步,在奋斗中日益壮大,在创新中铸就辉煌,留下了70年的辉煌印记。

  70年来,重庆人民防空在市委、市政府和重庆警备区的坚强领导下,始终坚持“战时防空、平时服务、应急支援”的使命任务,坚持“人民防空为人民”的服务宗旨,不忘初心、牢记使命,凝心聚力切实铸就坚不可摧的护民之盾,多次被评为全国人防工作先进城市。

  党的十八大以来,重庆人民防空坚持以政治建设为统领,强化理论武装,增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”,从国家安全和发展需要,深刻认识人民防空工作的极端重要性,努力推进人民防空治理体系和治理能力现代化,重庆人民防空高质量发展走在了全国前列。

  今年是新中国人民防空创立70周年。站在新起点,重庆人民防空将深入学习贯彻党的十九届五中全会精神,按照“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局,贯彻落实新发展理念,持续推进“五大体系”建设,不断提高战备效益、社会效益和经济效益,促进重庆经济社会高质量发展。

  组织指挥体系

  军地一体 稳定顺畅

  国无防不立,民无防不安。人民防空作为国防的重要组成部分,肩负着保护人民生命财产安全和国家经济建设成果的重要职责。

  坚持把人防组织指挥体系建设作为重中之重来抓,健全完善了指挥所基础设施和指挥通信设施,全面建成阵地强、技术高、反应快的“三位一体”指挥体系。

  目前,市人防基本指挥所、应急指挥所、地面应急指挥中心、机动指挥所先后建成投用,区县政府和市级有关部门应急指挥平台全面建成,并延伸到乡镇街道。上下贯通、左右衔接、互联互通、信息共享、各有侧重、互为支撑、安全保密的指挥平台体系基本建成。

  构建起以光纤通信为主体、卫星通信为骨干、无线电台通信为支撑的信息传输系统,接入党政、公安等多家单位,将空情、灾情等报知网络延伸到各区县。构建起以传统警报器为主,拓展到电视、电台、楼宇广播、LED多媒体电子显示屏等多载体的预警报知体系。全市城区警报音响覆盖率达95%,主城都市区中心城区达97%。

  积极推进战时防空与应急支援紧密结合,依托市、区县两级人防直属通信保障力量,以参加应急行动促应战能力提升,在市内外多次抢险救灾应急行动中奔赴一线伴随保障,彰显卫国护民情怀。

  2019年5月,组织50余家军地单位、4000多名军民开展“渝动·人防—2019”城市人民防空演练,达到研究问题、检验能力的预期目的。

  人员防护体系

  布局合理 功能完备

  坚持人防建设与经济社会发展相协调,积极推进人防建设与城市建设融合发展,结合民用建筑建设战时用于人员掩蔽、物资储备的防空地下室建设管理成效显著,城市重大基础设施项目兼顾人民防空要求得到有效落实。

  抢抓轨道交通、商业中心、广场绿地、人口聚集区等建设机遇,结合城市基础设施建设,配套修建了一大批地下停车库和交通干道人防工程,既提高了城市防护能力,又缓解了城市交通压力。布局合理、功能配套、平战结合、军民兼用的地下防护工程体系基本形成。

  市政府、重庆警备区下发《重庆市国家一类人民防空重点城市建设实施方案》,进一步提升全市整体防护能力。在保障战备需要的同时,积极推动人防工程平战结合,参与城市提升,服务民生:全市人防工程开发利用率达93%,5万多平方米人防工程用于轨道交通、地下环道建设;累计向社会提供车位近15万个;由50多个防空洞打造的重庆建川博物馆,开馆一年就吸引100多万名游客参观,成为重庆人防平战结合新品牌;开展人防工程纳凉送爽工作17年,接待群众2500余万人次;创新实施《“山城洞天”—重庆市人防工程服务民生专项行动方案》,重点推进重庆大轰炸惨案遗址、十八梯大隧道、捍卫路“神仙洞”、洪崖洞崖壁公园等人防工程特色项目,打造“历史洞天”“文化洞天”“科技洞天”“生活洞天”。

  目标防护体系

  软硬兼顾 防消结合

  以水、电、气等城市“生命线工程”为突破口,有计划地结合生产安排、人防训练要求和应急需求组织开展防护建设、训练演练,重点完成了市电力公司、水务集团、燃气集团等防护试点,使目标单位熟悉了重要经济目标防护行动的组织程序,提高了各专业队的防护技能和协同能力。

  近年来,在全市所有区县全面推开“生命线工程”防护试点。并联合市发展改革委,研究防护目标的等级划分、组织指挥等工作,组织起草全市性的实施意见,以推动重要经济目标防护工作取得更大突破。

  专业力量体系

  通专结合 精干多能

  按照专业对口、合理编成、精干高效的原则,依托城建、电力、卫生等部门,不断巩固抢险抢修、医疗救护、防化防疫等专业队伍;依托网络监管、无线电管理等单位以及重庆大学、西南大学等高等院校,组建伪装设障、信息防护和心理防护等新型专业队伍。探索出周、月、季、年“四训”相结合、集中授课与现场操演相结合、专业训练与合成演练相结合、内部训练与对外交流相结合的训法练法。每年开展区级人口疏散实兵演练和人防专业队伍大型综合演练10余场次。

  依托团市委组建重庆人防志愿者总队,积极推动志愿者队伍向基层延伸。重庆首个人防志愿服务水上救援基地落户沙坪坝区,志愿者培训进入基地化新阶段。目前,全市已建立起以直属力量为骨干、以专业队伍为主体、以志愿者队伍为补充的专业力量体系,人防队伍实现寓军于民,日益兵强马壮。

  今年,面对疫情和突如其来的洪水考验,市人防志愿者总队、区县人防志愿者队伍,全力以赴、善作善成,以实际行动为人民群众生命安全和身体健康筑起一道坚固防线。

  支撑保障体系

  先进适用 集约高效

  2018年,按照《重庆市机构改革方案》,原重庆市民防办公室更名为重庆市人民防空办公室。人民防空工作纳入党委议军制度、政府任期目标和军事斗争准备规划计划,保证了改革发展的正确方向。

  加强人民防空法治建设。相继制定了组织指挥、通信警报、工程建设管理、宣传教育等一系列政策法规配套文件,推动人防建设走上了靠政策促发展、靠法规管长远的良性发展轨道。

  “放管服”改革蹄疾步稳,营商环境持续优化。精简审批事项,减少前置要求,规范行政审批中介服务,推进“互联网+人防”审批。开展人防行业整治,施行“双随机、一公开”监管制度,建立失信联合惩戒和“黑红名单”制度,促进人防建设持续健康发展。

  扎实做好“六稳”工作,全面落实“六保”任务。及时研究实施“春风计划”,出台疫情期间人防工程租金减免等优惠政策,减免532户人防工程租赁中小商户租金660多万元,助力企业复工复产和经济恢复。

  持续推进人防宣传教育“五进”工作。全市初级中学、高校实现人防知识全覆盖,特别是在全国率先进高校得到教育部和国家人防办肯定。各级党校主体班开设人防教育讲座,建立人防专家师资库。人防进社区、疏散基地建设纳入村(社)基层工作目录。搭建重庆人防“新时代红岩讲习所”微宣讲平台。重庆人防“一刊一网一号”和宣传教育场馆得到进一步巩固和深化。加强与域内重点媒体合作,举办“走进人民防空”系列活动,把山城媒体调到“人防频道”。

  全力支持成渝地区双城经济圈建设。9月17日,川渝签署10方面人防合作框架协议,在唱好“双城记”、建好“经济圈”中,彰显人防部门的担当作为。

  驰而不息推进党的建设。牢牢把握新时代党的建设总要求,担负起全面从严治党主体责任,抓紧抓实党的建设工作,做到管党有方、治党有力、建党有效。重视政治训练、政治历练,注重干部横向、纵向交流,组织干部职工赴军地院校培训,不断提高综合素质和专业能力。

  对历史最好的纪念就是创造新的历史。新时代,人民防空使命光荣、责任重大。重庆人民防空系统将乘势而上、奋力前行,为建设强大巩固的现代人民防空体系,铸就坚不可摧的护民之盾不懈奋斗!

  文/图 重庆市人民防空办公室

【编辑:王婷婷】