中新网重庆新闻5月29日电(贾楠 宋紫月)29日，重庆市南川区人民法院召开新闻发布会，发布该院立足审判实践制定的《办理涉未成年人民事案件工作意见》(以下简称《工作意见》)。该《工作意见》是最高人民法院《人民法院审理涉未成年人民事案件工作指引》发布后，全市首个基层法院系统性贯彻落实的操作规范。发布会同时介绍了三起典型案例，并回答记者提问。

　　据南川区法院审委会专委严波介绍，自2022年创建“天平护未”工作机制以来，南川区法院不断丰富完善机制内涵、迭代升级保护模式。《工作意见》的制定，旨在解决涉未成年人案件办理中存在的案件分散审理标准不一、审执衔接不畅、判后关怀断档、社会协同不足等问题。

　　《工作意见》共七章三十九条，包括总则、案件受理、先行调解、审理与裁判、执行与回访、延伸工作、附则等七个部分，核心内容可概括为“五个一”。“一个原则”，即将“最有利于未成年人原则”贯穿立案、调解、审理、执行、回访、帮扶全流程；“一个机制”，设立未成年人案件审判庭，实行“三审合一+执行”综合办案，集中办理涉未成年人刑事、民事、行政及执行案件；“一个台账”，建立涵盖立案、调解、审理、执行、回访、帮扶各环节的全流程台账；“一个闭环”，打通立案筛查、先行调解、繁简分流、精细审理、柔性执行、定期回访、经济帮扶、线索移送八个环节；“一个体系”，加强与检察、公安、民政、教育、妇联、团委、关工委等单位协作，建立健全“1(司法)+N”联合帮扶体系和涉诉未成年人关爱体系。

　　南川区法院副院长黄新介绍，为切实提升未成年人司法保护实效，近年来，南川区法院在全市率先探索了一系列创新举措，形成了一批可复制、可推广的“南川经验”，《工作意见》以制度化形式规范创新工作，为涉未成年人民事案件办理提供了全流程清晰指引。

　　《工作意见》明确，案件受理后，应当积极开展先行调解，经当事人同意，由婚姻家庭纠纷人民调解委员会、家庭教育研究会、人民陪审员等参与调解，调解成功制发调解书，调解未成功的，及时移送审判团队。简案速裁组当日收案、及时送达、简化庭审，推行表格式文书，当庭或短期内宣判；繁案精审组十日内委托社会调查，制定审理方案，视情形开展心理评估、家庭教育指导等。如在抚养权争议较大、撤销监护人资格等案件中委托家庭教育研究会等社会组织开展社会调查，对监护人的监护能力、经济状况，未成年人的意见、情感需求等进行详细调查，并最终作为案件裁判的参考。

　　《工作意见》还明确在婚姻家庭纠纷中分割夫妻共同财产时，严格保护未成年人财产权益。在撤销监护人资格案件中，裁判文书要写明原监护人仍需支付抚养费的内容，声明被撤销监护人资格不免除抚养义务，警示失职父母。在未成年人被侵权案件中，充分考虑未成年受害人身心特点，适当提高精神损害赔偿金额。

　　在执行环节，《工作意见》要求开展柔性执行，建立“执前督促履行”机制，对临近履行的抚养费、赔偿款等，通过短信、电话主动提醒，督促义务人及时履行。抚养费执行优先保障生活必需，按月跟踪；探望权执行采用“渐进式探望”，由调解员或社工陪同，避免强制带离给未成年人造成二次伤害。

　　《工作意见》“延伸工作”部分对回访帮扶和法治教育作出明确规定。要建立判后回访机制，形成“一案一档”关爱档案，通过“公益募集+司法救助+线索移送”帮扶机制，对困境未成年人开展精准帮扶。依托南川区青少年法治教育基地“标准化模拟法庭”，研发标准化剧本，分级设计难度，开展沉浸式法治教育，提升未成年人法治素养。

　　下一步，南川区法院将以《工作意见》发布为契机，持续深化“天平护未”品牌建设，拓展“三审合一+执行”改革成效，提升模拟法庭普法辐射面，强化法治副校长前端预防功能，推动形成全社会关心关爱未成年人的良好局面，为未成年人健康成长提供有力司法保障。(完)