中新网重庆新闻12月28日电(李卓然)2020年底，重庆市公安局九龙坡区分局秉承改革破题、科技赋能工作理念，在全市率先试点警务机制改革和勤务模式优化。其中，通过设置“警务站”为基层派出所“减负、提质、增效”，解决警力不足、机制僵化和负担过重问题，是本次改革试点的重要突破点。一年过去，九龙坡区公安分局在辖区14个派出所均设立了警务站，这些基层公安单位运转如何，成效怎样，群众的反响如何，让我们走进三个不同的警务站一窥究竟。

　　公安业务“快办”

　　从去年11月试运行开始算起，西彭派出所园区警务站已经为工业园区及周边群众服务超过一年时间，累计接受群众咨询1000余次，登记居住人口4400余人，为企业员工办理暂住证833个。

　　“昨天晚上我在家里刷抖音，正好看到我们园区有个警务站可以办理很多业务，我的驾驶证遗失了，今天上班抽空来警务站试一试，没想到还真能补办，而且办理程序非常简单，必须给这种便民服务点个赞。”上周，西彭工业园区一企业职工王鑫在园区内的警务站自助办理了驾驶证补办业务，不由对警务站的方便快捷连连称赞。

　　去年底，西彭派出所在西彭园区、大石堡、城西家园设立警务站，由社区警务队在这三个站点形成“平安前哨站”。警力的前置，带来了时间、空间上的高效。

　　快办，不只方便了群众的日常业务办理，遇到一些突发的急事、难事，更能体现这种高效。警务站负责人赵富华深刻地记得，今年5月，西彭镇迎新村的赵大爷和张大爷因为下棋发生冲突，冲突中张大爷的眼睛被打伤，情况危急。求助通过分局指挥中心转到了离事发地最近的西彭园区警务站。民警迅速出警，警车接人，及时送医，医生的反馈让张大爷的家人惊出一身冷汗：“要是晚送医10分钟，可能眼睛就保不住了！”

　　出警民警张军算了一笔时间账：迎新村靠近江津双福，是西彭镇最偏远的村居，如果从派出所出发，少说需要40分钟车程，如果对村子不熟悉，找人也要耽误一些时间，可能要近一小时才能把人接到。而事发当天，从园区警务站出发的他们只用了20分钟就接到了张大爷，一方面是距离确实近了，另一方面是更近的距离让社区民警有更多机会下沉到社区，熟悉当地的人地事，减少了寻找的时间，正是这段时间，为张大爷抢出了抢救的可能性。

　　群众办事、民警出警都缩短了距离、节省了时间，也许每天只有10次这样的情况，每一次可能也只节省10分钟，但派出所有3个警务站，加上巡逻的警力，事实上有6个点可以快速出发，一天就能为警民节省600分钟，一年下来就是3600个小时。

　　社区案件“快侦”

　　与西彭派出所一起最早探索警务机制改革的石桥铺派出所，将警务站的试点选在了张坪——离派出所距离较远且无直达公交车，群众办事不方便，就地建立警务站，可以将微型化的派出所延伸至社区。

　　在警务站负责人张晋源看来，张坪警务站不仅把服务带到了群众家门口，更是把安全感带到了老百姓身旁。

　　警务站设立不久，石桥铺派出所连续接到多名群众报警称家中财物被盗，损失金额近十万元。张晋源第一时间了解到这件事，在小区走访中，他发现失盗小区居民对此议论纷纷，“决不能让群众没有安全感。”

　　“这事儿拖不得、等不得、慢不得，必须马上有所举措，稳定民心，给大家以回应。”在社区座谈会上向居民们表态后，张晋源马上组织警务站同事和平安护卫队员，强化巡防机制，在小区加强巡逻，提醒大家关好门窗、注意防盗，并承诺破案后第一时间向小区居民通报。居住群众都说虽然小区发生了盗窃案件，但感觉有人民警察的守护还是很放心。

　　面上提高见警率只是一方面，针对盗窃嫌疑人的精准“点杀”，才是警务站发挥效能的独特优势。张晋源充分发挥社区熟的优势，通过小区安防布局和周边公共监控的调取，帮助案件办理队的同事第一时间还原了嫌疑人的逃窜方向。三天后，“飞天大盗”落网，群众纷纷夸赞，警务站离群众更近，群众安全感大有提升。

　　通过整合警区的9名民警、5名辅警、27名平家家园护卫队、28名网格员、100余名楼栋长开展巡逻，车巡、步巡、视频巡逻相结合，张坪警务站构建了24小时全时空防控格局。与此同时，派出所加强分析研判，动态科学摆布警力，精准防控，尤其是针对近年高发的电信诈骗案件，广泛开展防范宣传。警务站运行以来，刑事案件发案同比下降25%，可防性案件下降28%。

　　矛盾纠纷“快处”

　　早在5年前，九龙派出所就在马王社区建起了中心警务室，具备了警务站的雏形，早早解决了空间上的距离问题，“我们已经可以实现辖区内警情十分钟内到达，所以我们要思考如何又快又好地解决问题。”马王警务站民警李同帅说，在警务机制改革中，中心警务室升级警务站，不能只是换一个名字，更要换一个思路。

　　警务站的社区工作，免不了要处理大量的矛盾纠纷，如果民警将时间精力全部投入到纠纷化解中，那么相对而言，基层基础工作就可能受到影响，何况民警不是全能选手，在一些特定矛盾纠纷的调解上，效果也不如专业人士来得理想。

　　针对这一情况，在警务机制改革的探索中，九龙坡区公安分局整合社会资源参与社会治理，进行警情对外分流，一方面减少基层民警的负担，一方面取得更好的联调效果。

　　近日，社区居委会向马王警务站来电求助，他们在处理一起邻里纠纷时，感觉矛盾有升级的苗头。原来，汪先生是马王社区的一位居民，常外出跳广场舞，妻子刘女士听了些闲言碎语，认定他与邻居罗女士发展了婚外情。刘女士与罗女士发生了纠纷，争吵中刘女士放出了狠话，这话让居委会的大姐吓了一跳，生怕刘女士干出不理智的事。

　　民警李同帅、任双平介入矛盾后，仔细研究，发现罗女士常居外地，因为疫情更是鲜少回到重庆，与刘女士口中那些“实锤”证据完全对不上号，刘女士的狠话也不过是在气头上的意气用事。相互沟通后，刘女士和罗女士无话可说，但刘女士和汪先生的疙瘩还是没解开。看样子，可能发生的治安事情又变回了感情纠纷，警务站民警和居委会大姐心照不宣，由大姐继续调解两口子的纠纷，毕竟家长里短还是她们更在行。

　　以马王警务站为例，如今有1/3的矛盾纠纷移交给了入驻派出所的人民调解员，或者是街道、村居的“老杨群工”进行直接调解，如果在调处过程中有矛盾升级的苗头，再由就近警力进行兜底处理。此外，作为全国爱民模范先进集体和全市首批成功创建的枫桥式派出所，九龙派出所今年推出的“易联调”小程序又引入了线上调解的场景，大大简化了调解流程。这样的改革为群众带来很大的便利，也可以将群众的矛盾迅速化解在萌芽的状态。

　　派出所是最基层的实战单位，是整个公安工作最重要的基石。在警务机制改革中，九龙坡警方积极探索，进一步明确定位、厘清职责、回归主业，通过警务站实现警力前置、管理前置、服务前置、处置前置，不断增强群众的获得感、幸福感、安全感。

审核：黄维正