近日，重庆两江新区深改委印发《两江新区建设产业功能区实施“链长制”工作方案》(简称《方案》)，将建设“10+1”产业功能区、实施“链长+链主”双链制，推动土地集约节约、项目有效落地、产业成链成群、服务一体高效，助力建设高质量发展引领区、高品质生活示范区“两高两区”目标。

　　具体怎么做？8月3日，两江新区建设产业功能区实施“链长制”工作部署会上重庆日报记者了解到了相关情况。

　　“链长制”聚焦哪些领域？

　　6大制造业 4大现代服务业 1个协同创新区

　　根据《方案》，两江新区将立足现有基础和比较优势建设6个制造业、4个现代服务业和1个协同创新区功能区，空间范围包括已供和未供的共86平方公里工业用地、30.9平方公里服务业用地，涵盖汽车产业功能区、电子信息产业功能区、高端装备产业功能区、生物医药产业功能区、航空航天产业功能区、新材料产业功能区、现代金融及国际消费产业功能区、国际贸易物流产业功能区、会展文创产业功能区、数字经济产业功能区、协同创新区功能区。

　　其中，汽车产业功能区将瞄准电动化、网联化、智能化、共享化转型升级，加快突破车辆控制核心软件、车规级芯片等核心技术，打造国家级车联网先导区和国际汽车核心零部件产业基地。

　　电子信息产业功能区将重点利用水土新城，加快建设两江半导体产业园，加快发展集成电路、新型显示、超高清视频等战略性新兴产业。

　　协同创新区功能区将着力打造全要素全链条创新生态系统，为其余10个产业功能区做好智力支撑，到2035年累计孵化科技企业500家，推动科技成果转移转化5000项，带动产业链实现产值3000亿元。

　　建设产业功能区实施“链长制”用意何在？

　　实现产业成链成群土地集约节约

　　两江新区党工委副书记、管委会主任罗蔺表示，建设产业功能区实施“链长制”，将有助于补齐补强两江新区在产业发展方面存在的薄弱环节，推动实现土地集约节约、项目有效落地、产业成链成群、服务一体高效。

　　例如，新招引的项目将直接导入对应产业功能区，存量项目逐步引导向产业功能区迁移，探索建立单位面积投入强度、产出强度及税收贡献机制，从而进一步提高产业集中度，引导点状的产业分布发展成链状的产业联动，进而形成网状的产业集群发展生态。

　　又如，“链长制”将明确一个总牵头，上下贯通、聚合资源，推动机关力量下沉，紧扣“园区、产业、企业、项目”需求，提供全生命周期便捷高效服务。同时，积极探索建立园区、企业、链长、链主评价机关绩效的机制，切实推动资源要素向产业链群集聚、政策供给向产业链群倾斜、工作力量向产业链群加强。

　　两江新区管委会副主任李顺介绍，产业功能区划分充分考虑了产业发展空间、生产空间、生态空间的统一。两江新区对“十四五”规划中关于产业发展的规划进行了“链条化”地梳理，明确每个区的空间范围、产业布局和实现目标；同时按照科学性、合理性、前瞻性的原则将产业与空间进行匹配，在匹配时充分考虑“政、产、学、研、创、投、融、用”八大要素的可获得性，推动产业与生态的相互促进。

　　“双链制”如何实施？

　　“链长”“链主”各司其职 5项机制保障落实

　　为确保工作实施，《方案》明确建立5大保障机制。

　　链长牵头机制明确，“链长制”由“链长”和“链主”两个部分组成。“链长”由政府层担纲，分“总链长”和“分链长”。“总链长”职责包括做好产业摸底调研、研究细分产业链条、明确“分链长”和“链主”，着力构建“一个产业功能区，一名‘总链长’，若干‘链主’，一个招商团队，一个服务专班，一个专家顾问团队”的工作格局。“链主”由产业链龙头企业董事长(总经理)、产业协会或联盟负责人等担任，职责包括协同制定产业链工作计划，协同推进重大规划、重大政策、重点项目的配套及落实，充分发挥好头雁引领和生态主导优势。

　　此外，目标导向机制明确以重点产业高质量发展为目标，围绕园区、产业、企业、项目需求提供服务等；政策支撑机制方面明确实行集约节约用地制度，加快标准化工业用地改革试点等；专家顾问机制要求一个产业功能区形成一个战略咨询支撑团队等；统筹联动机制明确各责任单位在总链长的统一领导下开展空间布局优化、产业链群谋划等工作。（记者 王天翊）

审核：张霁雯