中新网重庆新闻9月7日电(徐黎杰)近年来，重庆市北碚区以企业需求为导向，以服务实效为目标，列清单建廉盟、建机制搭平台、严督查优服务、抓创新促改革，真正同民营企业站在一起、想在一起、干在一起，全力构建亲清新型政商关系，努力打造市场化法治化国际化营商环境，各项工作取得了初步成效。

　　列清单建廉盟“亲而有界”

　　北碚区在全国率先制定构建亲清政商关系公职人员正负面清单20条。

　　正面清单提出公职人员要坦坦荡荡与企业交往，在没有明令禁止和不违反党纪法律法规的前提下，尽全力为民营企业创造发展条件，负面清单则规定了公职人员的权力界限，对不作为、懒作为、乱作为的责任人作出相应处理。

　　重庆国贵赛车科技公司在发展中遇到科技研发、商标注册、市场扩展等方面的诸多问题，在北碚区民营经济发展局的协调和统筹下，区住建委、区税务局、区商务局、区科技局和市场监管局等部门主动上门帮助解决问题，在各部门帮助和支持下，企业研发力度不断加大，产品由几十个增加到上千个，并在港设立子公司并顺利完成国际商标注册、新厂房建设等，目前公司已纳入上市资源储备，计划于2021年下半年正式申报IPO。

　　北碚区工商联(总商会)向企业发出构建新型政商关系“亲清8条”倡议，发起成立“北碚企业廉洁联盟”，会员企业已达125家。联盟定期组织会员交流座谈，为会员企业提供“廉洁锦囊”，指导支持会员企业加强法律、税务、廉政风险等内控机制建设，积极培育企业廉洁文化。

　　“正负面清单进一步规范了公职人员与企业交往，划清了权利界限，让公职人员明确责任、消除顾虑，既讲感情、又讲原则，积极为企服务。”北碚区委统战部有关负责人表示。

　　建机制搭平台“亲而有方”

　　北碚区出台了《激励党政干部担当作为推动民营经济大发展办法》，对有突出贡献的干部给予记功嘉奖，并建立容错纠错机制。

　　着力打造“一园、两街、三平台”国家大学科技园亲清政商关系示范街区，选派近500名干部作为驻企服务专员(亲清特使)“一对一”服务重点企业，完善规模以下民营企业“点对点”联系服务机制。

　　“通过这一制度设计，让党政领导和干部职工与民营企业结成‘对子’，围绕市场预期、增资扩股、技改投入、技术创新、市场拓展等向企业进行帮扶指导。”北碚区委统战部有关负责人表示，仅新冠疫情期间，就有300多名领导干部作为“亲清特使”指导帮助广怀集团、神弛机电、重庆智威纸容器有限公司、颜宏齿轮公司等近400家企业开展疫情防控和复工复产。

　　此外，专门组建民营经济法律服务团和法律工作站，为企业“送法上门”，2018年以来办结民营企业财产保全申请1327件，为企业追回债权8.99亿元。

　　此外，北碚区加强与四川绵阳的交流合作，两地统战部、工商联和民主党派签订结对共建友好合作协议，两地部分民营企业签订合作发展协议，共同发布“绵碚”两地服务民营经济协同创新发展首批专家库名单，为两地民营经济发展借路搭桥。

　　严督查优服务“清而有责”

　　为建立完善倒逼机制，严肃处理庸政、懒政、怠政行为，北碚区出台了《服务民营经济发展公职人员不作为慢作为乱作为责任追究暂行办法》及《深化放管服改革推进“最多跑一次”工作实施方案》和发扬“马上就办”精神抓好兑现落实意见。定期开展民营经济发展专项督查，制定民营经济发展专项考核办法，细化完善考核指标，把推动民营经济发展纳入政党协商、人大监督和政协调研等各项工作，将民营经济发展指标完成情况纳入区级部门、园区、街镇主要负责人考核。

　　同时，建立走访服务长效机制。北碚要求，党政干部变坐等上门为主动服务，组建52个走访组，对民营企业全覆盖集中走访，开展“1+5”送政策进企业精准服务。建立区级领导联系服务民营企业制度，开展“党建指导员进企业”活动，实现处级以上干部服务民营企业全覆盖。

　　此外，积极推进民企与高校科研成果对接，深入开展党外专家进民企活动，引导支持党外专家一对一、多对一开展对企服务。建立解决民营企业问题“直通车”制度，建立区长、分管领导、区级部门三个层次的问题化解机制，设立企业服务热线，开展“部门•民企面对面”活动。

　　据北碚区委统战部介绍，通过常态化与企业联系对接，该区先后为万国半导体、颜宏齿轮、西朗贸易等企业解决了原材料供应、务工人员返企、物资运输、厂房用地、用电用水等方面难题。通过各项举措处理民营企业各类困难问题5800多件。

　　抓创新促改革“清而有为”

　　北碚区积极推动组织机构创新，在全市率先设立区民营经济发展局，下设民营经济发展促进中心，与区工商联“双轮驱动”，服务全区民营经济发展。

　　特别是推动市政府办公厅出台2020年1号文件《关于印发鼓励支持北碚区开展民营经济综合改革示范试点政策措施的通知》，制定“1+1+X”政策体系，包括1个意见、1个规划及上市、科创、培优等政策40余项。助推全市首个民营经济智能服务平台上线，进一步畅通民营企业问题反映渠道，实现企业困难问题反映、交办、处理、评价全过程线上服务。

　　北碚区设立专项资金，破解“四难一重一缺”。2020年以来为民营企业争取市级以上专项资金近1.6亿元，2018年以来向企业发放稳岗返还2.7亿元，落实社保降费34.5亿元，为全区227家企业引才近1511人。

　　重庆浦洛通生命科技集团有限公司受新冠疫情影响，陷入流动资金不足困境，北碚区有关部门主动对接，及时为该企业申请贷款1000万元，缓解了企业的燃眉之急。

　　此外，该区大力推动实施民营企业“铺天盖地”“顶天立地”发展五年培育计划，同比2018年全区民营市场主体增长42%，民营企业增长47%，连续两年民营企业增速居全市第一，民营科技型企业增长近三倍；市级“隐形冠军”“小巨人”“专精特新”民营企业23家，工信部“小巨人”民营企业6家，上市、挂牌民营企业25家，居全市第一梯队。

　　北碚区在全市率先启动“三十一证合一”改革，推行企业登记全程电子化，企业开办时间压缩至1个工作日，在全国率先建成“双随机一公开”智能化跨部门联合监管平台，推进重点领域审批服务改革，审批时限总体压缩50%以上，政务服务一窗分类受理事项率达到85.5%，居全市第一。

审核编辑：黄维正