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300万农民平稳进城 重庆户改开启新一轮改革新局
2011年12月05日 17:41
来源:本网  评论:

12月4日,重庆市政府召开新闻发布会,通报全市户籍制度改革最新进展情况:截至12月3日,全市累计转户301.35万余人,其中整户转移76.72万余户,平均每天转户6331人,区域分布、群体分布与改革预期基本相符,全市户籍人口城镇化率从改革前夕的29.2%上升到37.7%。

有人说, 人类社会最大的不平等,是出生地的不平等,如果再加上户籍制度的不平等,那么这个差距就更大了。2010年,中国城镇居民家庭人均可支配收入为19109元;农村居民家庭人均可支配收入5919元,二者之比达3.23∶1。1990年,这一比例为2.2∶1。世界上多数国家这一比例在1.6以下。面对巨大的城乡差距,户口逐渐演化为特权,社会治理的壁垒日渐抬高,以至于各省区只能试点性的改革,难以大面积的放开。在这样的背景下,重庆户籍制度改革迎来300万农民平稳进城,可谓史无前例,堪称是中国社会改革最为重大的标志性事件,对中国新一轮以社会改革为特征的改革开放影响深远。

户改堪称是重庆改革的核心,也是重庆改革对国内最具示范意义的重大战略举措。中国的现代化和城市化进程需要推动户改,中国城乡居民平权需要推动户改,国家扶贫攻坚、缩小三个差距、扩大内需需要推动户改,但是农民进城之后社保如何消化、就业、医疗、住房等如何保障,是一笔大数。在这个过程中,重庆的帐算得漂亮,通过地票交易让远郊农民也可享级差地租收益,解决了这个问题。而进城之后的公租房等5件衣服也自成体系,解决了农民进城的制度障碍。重庆户改的顶层设计充满很多智慧,各方解读不少,在此不赘述。

值得注意的是,大家比较担心300万人、500万人进城后的消化问题。其实,重庆这盘棋能下,还真得感谢金融危机之后的全球性要素重组。农民进城最关键的是就业,其次是住房。重庆以建立开放高地为载体,极大的抓住了全球性产业第二次在中国的产业转移浪潮大机遇,使得汽车工业、信息业崛起为全球性的产业基地,可谓迎来了重庆未来发展的黄金十年!按照测算,仅仅十二五期间创造的就业机会就达330万个以上,完全可以消化就业问题。

如今,在重庆农村,尽管是山地浅丘,但是稻谷机收已经渐成常态,农村生产力得到一定释放。通过林权、地权等金融设计,更多的资源开始下乡。以农村80后、90后对城市生活的热爱,农村作为中国社会矛盾缓冲带的作用已经弱化,在这个时候,适时推动中国户籍制度改革,已经势在必然,不然拖得久了,社会可就消化不了。

文/杜术林

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【编辑:重庆新闻网】
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