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重庆共同富裕与社会转型、社会治理改革
2011年07月28日 19:10
来源:本网  评论:

    建党90周年之后,重庆缩小“三个差距”、推动共同富裕的目标引发海内外关注。

    其实重庆缩小“三个差距”、推进共同富裕对于当下中国社会转型、创新社会管理,推进社会治理改革非同小可,可为治本之策。凸显新的历史条件下,中国地方政治本身的一些变化。这个变化不但有利于改善当下日益紧张的社会关系,阶层关系,促进社会和谐,而且就改革本身而言,力度也可谓空前,值得深度观察。

    经历30年的发展,中国发展战略转型,不但需要经济转型,需要推动内陆开放、内需主导,完成市场重心的转移,而且也需要社会转型,推动社会建设,完成福利转型,为民众提供更多的关于教育、医疗等公共产品。

    尤其是在产能过剩下的情况下,民众收入的增加已经与消费能力的增强、经济可持续发展成为一体两面。所以社会转型势在必然,中央年初创新社会管理的提出绝非偶然。重庆提出缩小“三个差距”,重新调整利益格局,对民众释放更多利好,从提供的单子来看,还处在一个启动期,处于福利补课的阶段,但尽管如此,这个过程已经极大的促进了社会和谐,大大增强了地方经济转型。

    在经济转型上,就是信息产业成功崛起,并将超越汽摩产业成为第一支柱产业,体现在发展路径上,其内陆开放的路径成型,为国家开发西部、扩内需探索了路径;体现在技术升级上,则因为全球资本与沿海资本在内陆的竞争,已经使得内陆的产业升级有了更加实在的内生动力。

    在社会转型上,无论是公租房、户籍改革、恢复农民的国民待遇、增加农民的财产性收入等一系列政策工具,都大大加速了社会转型的步伐,体现在工业园区的建设上,各园区都实施了“产业园+家园”的模式,以超越沿海工业园区冷冰冰的工厂区的概念,而是成为城市,成为农民工的家园;体现在投资环境上,这些完善的社会配套大大降低企业社会发展成本,实际上是政府职能的回归,把应该由政府提供的公共产品归位了。这些举措,赢得了资本市场的青睐,也极大的缓和了社会矛盾,可谓治本之策。

    所以重庆缩小“三个差距”、推动共富的制度框架适应了当前中国发展战略转型的大趋势,是真正意义上的适应与超越。对于加速地方政治福利转型的示范效应不容低估。

    重庆缩小“三个差距”、推进共同富裕对于社会管理、社会创新堪称治本之策。今天中国的社会矛盾,每年高发的群体性事件,归根到底,还是“三个差距”的问题,利益问题,创新社会管理,核心得有科学的社会政策,必须适时调整好民众、政府、资本的关系。从重庆提供的单子来看,算是开了一个中药方子,既要治虚火,还要强筋骨,可谓釜底抽薪,治本之策,通过顶层设计来解决,通过调整收入格局来解决。

    值得关注的是,重庆此次缩小“三个差距”的制度框架改革力度之大,可谓是中国新一轮社会改革的标杆。无论是系统性、规模、力度都可谓空前。比如三农困局,城乡统筹的系统性改革。此次重庆改革通过户籍改革、地票交易、土地使用权、林权等三权抵押、农民新村建设等一系列政策工具来实现农民财产性收入的增加,实际上已经打通城乡要素的自由流动,推动了农村市场化改革步伐,这个以市场化为导向的改革实际上是以城市化为核心体系的改革,大量农业人口进入城市不可避免,在这样的情况下,充分尊重农民的发展权,在制度层面做出规定而不是拒之门外,已经是社会的必然,重庆要求一步到位的解决农民工的户籍问题,融入城市体系的问题是必然的,这个问题,国内外的经验早已表明,需要的是勇气。重庆利用城乡统筹综改区的这块牌子跨出的步伐之大,值得肯定。

    很多人担忧经济处于下行阶段农民工的就业问题,其实,不做这个改革,亿万新生代民工也不会返乡,农村作为矛盾缓冲带的作用已经弱化。政府要做的,是尊重农民的发展权,充分考量其进入城市的利益。

    文/杜术林

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【编辑:重庆新闻网】
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