改革开放40年|改革开放拉开房改序幕 房地产行业萌芽诞生
2018年08月09日 19:02
来源:中新网重庆  评论:

  中新网重庆新闻8月9日电(王淳熙 田丰)1978年5月,一篇名为《实践是检验真理的唯一标准》的特约评论员文章,在《光明日报》一版刊发,它掀起了席卷中国的真理标准大讨论。同年,以中共十一届三中全会为标志,中国开启了改革开放历史征程。

恒大御龙天峰 恒大集团重庆公司供图

  时至如今的2018年,正值中国改革开放40周年。40年砥砺奋进,中国人民用双手书写了国家和民族发展的壮丽史诗。

  沐改革开放的春雨,房地产业萌芽生根

  作为改革开放的产物之一,以土地和建筑物为经营对象,从事房地产开发、建设、经营、管理以及维修、装饰和服务的集多种经济活动为一体的综合性产业——房地产业,在改革开放后才出现在国内大众的视野内。自诞生以来,中国的房地产经过了多年的探索和试点,从国有土地使用权转让试点到取消福利分房,从确立住房市场商品化制度到楼市的黄金时代,中国的房地产业的发展极为迅速。逐渐成长为国民经济中的重要行业。

  【房地产业探索与试点(1978-1987 年)】

  自新中国成立到我国改革开放之前的一段时期内,我国实际上只存在建筑业,而没有所谓的房地产业。1978年9月,中央召开的城市住宅建设会议传达了邓小平同志的一次重要谈话,大体精神是:解决住房问题能不能路子宽些,譬如允许私人建房或者私建公助,分期付款。把个人手中的钱动员出来,国家解决材料。建筑业是可以为国家增加收入、增加积累的一个重要产业部门。在长期规划中,必须把建筑业放在重要位置。

  1980年6月,中共中央、国务院正式允许实行住房商品化政策,这一年被称为中国房地产的元年,国家正式把房子定义为商品。自此揭开了中国城镇住房制度改革的序幕。这一年的1月8日,中国第一家房地产公司──深圳经济特区房地产公司成立,中国的房地产业终于开始生根发芽。

  1982年,国家有关部门设计了“三三制”的补贴出售新建住房方案,1985年,住房制度改革从“三三制”售房转向租金制度改革的研究和设计,试行“提租补贴、租售结合、以租促售、配套改革”的方案。这次试点从根本上动摇了根深蒂固的住房福利观念、等级观念和消费观念,分房上的不正之风也基本得到解决,国家、企业以及职工之间的利益关系得到调整,为全国的住房改革提供了思路。

  1986年,全国房地产开发企业仅有1991家,房地产开发企业的数量的增加也十分缓慢。1987年,就在中国南海边陲,新成立的深圳为筹钱发展特区进行了首次公开土地拍卖。值此,中国地产开始真正进入商品化,中国房地产行业发展的序幕被正式揭开。

  【房地产从分批分期到全面推进、深化改革(1988-1996 年)】

  1988年,国务院召开第一次全国住房制度改革工作会议,推出《关于在全国城镇分期分批推行住房制度改革的实施方案》,实施提租补贴、租售结合,逐步将住房补贴纳入工资等。

  1991年11月,国务院下发《关于全面进行城镇住房制度改革的意见》,确定房改的总目标:从改革公房低租金制度入手,从公房的实物福利分配逐步转变为货币工资分配,由住户通过买房或租房取得住房的所有权或使用权,使住房作为商品进入市场,实现住房资金投入、产出的良性循环。这是我国住房制度改革的一个纲领性文件。

  1994年7月,国务院下发了《关于深化城镇住房制度改革的决定》,确定房改的根本目标:建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度,实现住房商品化、社会化;加快住房建设,改善居住条件,满足城镇居民不断增长的住房需求,即房改著名的“三改四建”。 《决定》出台后,各地纷纷制定本地区的房改实施方案,在建立住房公积金、提高公房租金、出售公房等方面取得较大进展。

  房地产业开始快速增长,月投资最高增幅曾高达 146.9%,以沿海大中城市为代表的房地产业经历着十分迅猛的发展,从数据调查分析来看,增长势头趋于过热。房地产业在 1993 年的开发投入资金量超过了 1900 亿元,同比增加了 164.9%,房地产业进入快速发展时期,其后,“安居工程”开始启动。到1998年6月,全国归集住房公积金总额达980亿元。1997年底,35个中等城市的公房租金有了较大提高,平均为1.29元/m2。到1998年中,全国城镇自有住房比例已经超过50%,部分省市已超过60%。

  借改革开放的春风,重庆房地产扬帆起航

  在改革开放的巨大浪潮中,当时作为省辖市的重庆虽不是第一批改革开放的城市,但作为西部地区改革的先锋,也正在经历城市地位的变化,时刻保持着谦虚快速的姿态一路前行。

  自1979年起,重庆便开始筹划、宣传改革开放这一概念。在1980年,重庆市经委出台了“工业五自主”措施,包括生产经营、产品定价、劳动用工、内部分配、技术改造自主。

  1983年,重庆正式开始进行经济体制综合改革,实行全面计划单列。这一举措使重庆得到了更多的经济权限,提高了重庆的城市地位,为全国不少城市积累了改革开放的经验,对全国的改革开放都有促进意义。

  而在同年,如今在地产行业中大放光彩的华宇集团也正式成立,踏上了持续至今三十余载的发展之路。此后,南方、渝开发、协信、晋渝等地产企业如雨后春笋般出现成立,开启了重庆地产行业的探索历程。

  1992年,中央决定开放长江沿岸武汉、重庆等5个城市,以及南昌、成都等17个内陆城市;而之后的直辖,更是让重庆登上了一个更大的发展平台,拥抱了更多的机遇,而如今在地产行业内熠熠生辉的渝派企业的代表——龙湖、金科、东原、同创等也在那之后相继成立,并快速发展。

数据来源:重庆统计年鉴(2000年)

  直辖前的重庆正在经历城市地位的变化,感受到改革开放给这座城市房地产行业带来的第一波春潮!

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【王茜】
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