中新网重庆新闻9月8日电 题：缺水之城造“活水”：璧山“第二水源”五年省七千万
作者 罗君 周筱熹 尹秀秀 苏庆 谭靖怡
在重庆最缺水的区县之一——璧山，人均水资源量只有559立方米，仅为全市平均水平的三分之一。
但在璧山，最不缺的偏偏是绿意——街头绿地四季常青，璧南河碧波荡漾、鱼虾渐归。鲜有人想到，支撑这满城葱茏的，并非自来水，而是从污水处理厂“走”出来的再生水。正是这股看不见的“第二水源”，撑起了一座资源型缺水城市的绿意与生机。
如今，璧山再生水利用率达43%，居重庆第一，近5年供应再生水9000多万吨，单是水费就为财政省下7000多万元。从“治污”到“兴利”，从“污水”到“清流”，璧山用一套环环相扣的市场机制，硬是为自己“造”出了一股活水。
拧开水阀
流出的为何不是自来水？
9月7日清晨，双龙大道上，园林绿化工人魏俊康将软管接上再生水取水口后，手持喷头浇灌道路两旁的绿化带。清水缓缓洒下，沿路草木焕发出勃勃生机。
“我们每天绿化浇灌用水量接近40吨，以前一直使用自来水，现在全部换成了再生水。”魏俊康说道，这些浇灌绿植的再生水，来自几公里外的三角滩污水处理厂。
走进重庆水务环境集团渝西水务公司三角滩污水处理厂，这座日处理能力3万吨的污水厂，近一半会变成再生水。
“污水先经厌氧、缺氧、好氧等生物环节降解有机物，再进入膜过滤车间一分为八，经过8条廊道、每条7组膜箱的层层截留，最后配合二氧化氯消毒，出厂水质主要指标达到或优于地表水准Ⅳ类标准。”三角滩污水处理厂运行工何杨介绍道，每一滴水都要闯过好几道关才能出门，浇花、洗路、补河，一点问题没有。
这座没有大江大河过境，也没有大的湖泊水库的城市。先天缺水，城市运行所需的水，很大一部分要靠“造”出来——璧山累计投入约8亿元，推动全区6座规模化污水处理厂转变为再生水厂，管网铺了244公里，城区织成“两纵四横”的目字形大网，日供再生水能力达10.9万立方米——但关键是，得有人用。
半价水“利诱”
用户自己算出了这笔账
璧山的破题之道，是让再生水自己“说话”。
区政府将城区再生水特许经营权授予重庆水务环境集团渝西水务公司，让企业成为运营主体，并敲定再生水售价为1.88元/立方米。
“我们按1.88元/立方米供应再生水，而城区居民生活用水水费3.32元/立方米，再加1元/立方米的污水处理费，综合费用达4.32元/立方米——也就是说，再生水的价格还不到居民用水综合成本的一半。”重庆水务环境集团渝西水务党委副书记、总经理晏勇说，这一价格并非拍脑袋决定，而是按“合理成本+税金+合理净资产收益率”动态调整，每三年请第三方做成本监审，“账算得明明白白，用户自然用得积极。”
市政环卫率先行动——城区159处天酞蓝色取水设施密布。“市政绿化、道路清扫、景观水体，我们都优先使用再生水，一年能代替600万立方米自来水，占全区市政杂用水总量70%以上，近5年为财政水费支出节省超过7000万元。”区水资源站负责人杨蕊洁说道，
而这笔账，正一笔一笔落在具体的设施上：云巴慢行系统沿线10公里、25万平方米绿化，全部装上智能喷灌，天干自启，定时开关。
此外，再生水补进璧南河，常年约1800万立方米，河流生态慢慢缓过来。工业区也跟了上来：丁家街道2024年新建5公里管网，定向供给蚊香厂和苗木基地；区行政中心、公租房也用再生水冲洗厕所、绿化浇灌。
一座缺水的城市，就这样靠一套市场机制，让“第二水源”真正活了起来。
好机制“造”水
一座城的“解渴”马拉松
璧山的探索不止于价格杠杆，而是靠三个环节环环相扣：规划引领、市场运营、考核保障。
规划上，坚持“城厂同步、厂网同步”——修路时管网同步下地，建产业园时设施同步配套，从源头杜绝重复建设。
这套组合拳，让璧山不仅获评全国中期评估“优秀”试点城市，更成为重庆唯一入围全国典型地区再生水利用配置试点典型案例的区县。水利部节约用水促进中心甚至将全国培训班搬到璧山，让同行来看这座缺水城市如何用制度设计为自己“解渴”。
全国76个试点城市，再生水利用总量由29亿立方米提高到54亿立方米，再生水利用率由26%提高到41%；而璧山利用率43%，使用规模重庆第一。到2035年，璧山区规划范围内再生水利用率将达到50%。
在魏俊康看来，这些数字太远了。他只知道，那个水阀拧开后，水压很足，喷头扫过的草地，隔两天就绿一层。“以前夏天最怕干旱，现在不用愁了。”他关掉水阀，盘好软管，抬头看了一眼道路两旁的树荫。那些树的根底下渗着的，就是这座城市的“第二水源”。
当特许经营让企业成为主体、价格杠杆让市场成为主角，一套环环相扣的制度设计，就能把“缺水”的短板，变成“活水”的跳板。魏俊康拧开的那个水阀，或许就是这半程里，最不起眼、也最真实的注脚。(完)