中新网重庆新闻4月22日电 “在全市都无先例可循的政策空白面前，人大监督的跟进，用一周时间就帮我们破解了难题。”近日，重庆橙标农业发展有限公司总经理鲁标，拿着崭新的工业项目产权分割转让登记证明，言语间满是感慨。
这份感慨的背后，是忠县人大常委会探索“清单式、嵌入式、联动式”三式监督的一个缩影——“清单”明任务，“嵌入”解难题，“联动”聚合力，三种方式环环相扣、有机相融，将“寓支持于监督、融监督于服务”的理念牢牢扎在项目一线、连在企业心头，助力破解一个又一个发展难题。
一周破局当“无先例”遇上“强监督”
春日的重庆(忠县)现代农业柑橘产业园，果香四溢，密密匝匝的柑橘在长长的分拣设备上翻滚。这里，每天至少30辆大卡车穿梭其间，助力柑橘在24小时内完成从枝头到车间的工业“蜕变”。
这一市级重点项目，由重庆橙标农业发展有限公司建设运营。2024年项目开工不久，忠县人大常委会就组建项目建设监督专班，以“线上+线下”相结合的方式，督进度、找堵点、解难题。
去年9月，在项目建设的关键节点，拟入驻企业——黄河(重庆)饮品有限公司提出诉求：对厂房进行确权。
彼时，全市尚无工业产权登记分宗先例，政策空白意味着企业无法盘活资产、开展融资。正在洽谈的企业打起了退堂鼓。
“企业的急难，就是我们监督的重点！”带队在园区调研的忠县人大常委会主任雷亚平，翻开监督专班整理的问题清单，发现企业确权的诉求后，当即召开专题会议，逐一梳理政策瓶颈，多方寻求解决方案。
“不能让政策空白，挡住企业发展的路。”清单指向哪里，监督的焦点就对准哪里。在监督专班的推动下，一场破解“无先例难题”的攻坚就此展开。
研究政策边界，论证操作可行性……经过7天的反复打磨，一套完整的操作流程落地，企业顺利拿到了工业项目产权分割转让登记证明。
2025年12月，“支持工业项目分割登记转让”还被纳入土地要素市场化配置综合改革，在全市推行。
一线督办为企业省出2000多万元
“标高升上去，成本降下来！”站在忠县年产120万立方米新型欧松板项目2号地块工地，重庆榕泉木业有限公司董事长张艳平对调整后的地块标高，甚是喜悦。
而在不久前，这事还让重庆榕泉木业有限公司头疼不已——2号地块挡墙过高，且与相邻地块高差大，建设成本大幅攀升。当时，该地块的图审、预算、财评、招标挂网已全部完成，要满足企业“调整地块标高、以降低挡墙高度，节约成本”的诉求，可谓“牵一发而动全身”。
“一定要在保证质量和进度的前提下，帮企业把成本降下来。”企业的诉求，就是人大监督关注的重点。前置监督触角、签约即介入的人大监督专班，在常态驻场项目建设一线中，将这一问题标注为“紧急”，直接将督办会开到了工地上：
协调山东设计单位赶赴重庆；
组织相关部门召开设计和审图技术专题会；
调整方案提交参建单位审核；
……
仅仅10个工作日，地块标高调整方案顺利通过审批。经测算，挖方、填方、挡墙高度调整等后，直接为企业节约成本2000多万元。
“人大的监督，不是‘走过场’，是真正沉到项目现场帮我们办实事、解难题。”张艳平的话，道出了“嵌入式监督”的核心：变“建成看结果”为“启动即介入”的过程督导，不仅是物理空间的进入，更是责任链条的咬合。
全程闭环强实效监督赋能高质量发展
无论是填补政策空白的“一周破局”，还是为企业省下2000多万元成本，背后都贯穿着忠县人大常委会对重大项目全过程监督、全链条督办的同一个逻辑。
在重庆(忠县)现代农业柑橘产业园项目，人大监督专班持续开展线上问诊636天，现场督导138次，解决疑难问题316个。在新型欧松板项目，150项筹备事项仅4个月全部销号，审批时限压缩了近60%。
这些数字背后，是一套闭环机制在运转。列清单，全面梳理项目堵点，形成监督台账——任务事项、责任单位、完成时限、联络人员，一项不落。模糊的“要推进”，由此变成具体的“怎么干”。
驻一线， “每日线上问诊、每周现场调度、每月复盘研究”——办公室见不到人，工地上找得到脚。
强联动，“人大+政府服务专班”“人大+组织”“人大+督察”协同发力——不是独角戏，而是扭紧的一股绳。
县人大常委会主任雷亚平说：“人大监督既要当好裁判员，敢于较真碰硬，也要当好运动员，主动服务发展大局。监督，推的是事、督的是人，是他们对正确政绩观的践行、肩头使命与责任的落实。”
据统计，“三式”监督实施以来，忠县人大常委会累计组建监督专班9个，助力53个重点项目解决用地、用电、融资、审批等各类难题629个。
当一张清单成为共同语言，当一线驻场成为工作常态，当协同攻坚成为行动自觉——人大监督就从“看结果”的事后督，变成了“跟过程”的合力。在寓支持于监督、融监督于服务的实践中，忠县人大常委会为新时代地方人大监督工作写下了生动的基层注脚。(完)