中新网重庆新闻12月16日电 (雷立)近年来，为切实解决群众急难愁盼问题，重庆市长寿区菩提街道菩提社区党委以推进“渝里乡商”基层议事协商改革创新试点为契机，发挥党建引领作用，聚焦市容环境治理“老大难”问题综合施策，以天工睿城商业街农贸市场周边违章占道经营乱象为典型的情况，通过“收集诉求、实地研判、多方协商、精准施策”的工作路径，联合多方力量破解治理难题，实现了市容市貌提升与民生需求保障的双赢局面。

　　天工睿城商业街农贸市场辐射周边4个社区、近3万名居民，是区域核心生鲜采购场所，因地理位置优越、日均人流量超千人次，成为民生保障关键节点。近年来，为助力民生保障与灵活就业，地摊经济快速兴起，超80家流动摊贩聚集于市场周边道路及人行道，形成自发性交易区域。初期虽满足了居民多样化消费需求，为35余名困难群众提供就业渠道，但随着摊贩数量激增，各类问题凸显，严重影响居民生产生活与城市形象。

　　据了解，综合治理前，天工睿城商业街农贸市场区域存在违章占道突出、环境秩序混乱和矛盾纠纷频发现象。50余个摊位连绵近200米，占用主干道、人行道及消防通道，导致人车混行、交通拥堵，早晚高峰通行效率下降60%，交通安全隐患显著。摊贩日均产生生活垃圾约0.5吨，菜叶、污水等随意丢弃致路面污渍遍布，高音喇叭叫卖噪音超70分贝，既污染环境又扰民，与周边规范商铺形成强烈反差。相关投诉举报月均达10余起，居民反映出行难、环境差，商户抱怨客源被抢，居民与摊贩间因通行、噪音问题引发的口角争执月均超5次，部分升级为肢体冲突，影响社区和谐稳定。

　　天工睿城商业街农贸市场区域的环境整治刻不容缓。农贸市场所在辖区的菩提社区党委通过深挖病灶精准把脉、搭台聚力开放议事、闭环落地构筑生态等举措，以党建引领，推动协商共治，获得基层治理积极响应。

　　菩提社区党委聚焦“议题征集”，变被动接收为主动探询，迅速将问题线索转化为深度调研行动。第一时间成立党委书记牵头的专项工作组，组织社区工作人员、网格员、楼栋长等多方力量，通过实地查看、走访座谈、发放问卷等形式，开展覆盖600余户居民、80余家商户的全域摸排，累计发放问卷400余份，梳理各类意见建议120余条。精准研判出“就业困难、摊位紧张租金高、缺乏规范场所、监管不足”等四大核心症结，为后续精准协商提供了坚实的数据支撑与问题靶向。

　　同时，菩提社区聚焦“多元协商”，构建开放包容的议事平台，主动搭建线上线下协商矩阵，推动形成治理合力。线上通过网格微信群、公告栏及时通报进展；线下主动对接街道、区住建局、保安公司等单位，连续召开4次专项议事协商会议，累计参与达300人次，成功打破了治理壁垒，凝聚起“社区主导、多方参与、协同共治”的共识。通过协商，社区牵头制定了“硬件建设+宣传引导+常态管理”三位一体的综合整治方案，实现了从“各自为政”到“共绘一张蓝图”的转变。

　　此外，菩提社区积极构建“建设-管理-优化”的闭环，将协商蓝图转化为可持续的治理生态。社区党委推动方案全面落地，确保成果“看得见、用得好、管得久”。在硬件上，由政府出资10万余元，建成800平方米标准化临时摊区，设置688个免费摊位、60个车位，并优先吸纳困难群众；在管理上，联合保安公司组建10人专业队伍，制定管理公约，建立每日3次联合巡查机制，并畅通电话与微信群监督渠道。通过 “定期联席会议” 实现动态优化，构建了一个集规范场地、专业管理、社会监督、持续改进于一体的长效治理生态，确保了协商成果的长效运行与持续惠民。

　　经过为期两个月的集中整治和后续常态化管理，天工睿城商业街农贸市场周边乱象得到彻底整治，取得了显著的治理成效，实现了民生保障与市容市貌提升的双赢。

　　如今的天工睿城商业街，道路宽敞整洁，车辆通行有序，原本杂乱无章的占道经营摊位全部入驻规范摊区，周边路面无垃圾、无污渍、无异味，环境卫生状况得到根本性改善。临时摊区布局合理、秩序井然，各类商品摆放整齐，与周边商铺环境和谐统一，商业街整体形象显著提升，成为城市一道整洁靓丽的风景线。

　　随着乱象的整治，交通拥堵问题得到彻底解决，居民出行更加便捷安全；噪音污染和环境卫生问题得到有效改善，居民的生活环境更加舒适宜居。规范的临时摊区为居民提供了种类丰富、新鲜实惠的商品，满足了居民多样化的消费需求，让居民在家门口就能享受到便捷的购物服务。同时，矛盾纠纷数量大幅减少，社区和谐稳定局面得到进一步巩固，居民的幸福感、获得感和安全感显著提升。

　　据菩提社区相关负责人介绍，此次整治工作通过社区党委牵头，联合街道、住建、保安公司等多方力量，搭建了议事协商平台，健全了沟通协调机制，形成了“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的基层治理格局。在整治过程中，居民、商户、摊贩等各方主体的参与感和责任感显著增强，主动参与社区治理的积极性明显提高，为后续开展各类基层治理工作积累了宝贵经验。

　　“天工睿城商业街农贸市场乱象整治的成功实践，核心在于以议事协商破解治理难题，为新时代基层治理提供深刻启示：一是坚持党建引领议事协商，社区党委牵头搭建多元主体沟通平台，以强化统筹协调与组织保障凝聚治理共识；二是坚持议事协商为民导向，通过座谈走访、问卷调研等协商形式精准捕捉群众急难愁盼，让治理举措贴合民生需求；三是坚持多元协同议事机制，联动政府部门、企业、居民等多方力量参与协商，构建共建共治共享的治理格局；四是坚持议事协商长效化，以协商成果为基础健全制度规范与管理机制，实现标本兼治、防范问题反弹。”该负责人表示。(完)